越南经济神话背后的“中国+1”策略

史文化和之中国文化因素直接影响，南北间的知识青年流动未必多，而之西部的1000万劳力之中精准关键技术劳工格之外多。

和其他东亚地区国际间组织一样，之前四年减免、十月内减至的税款同月票，是缅甸大以之外厂区更是房地产的“均车”。但对房地产者而言，格之外重要的是，这些同月票新的政策在缅甸可以落实。“在东亚地区房地产建厂，要花一年甚至格之外长的一段时间才能年初开始装配，收回房地产的一段时间就格之外长了。有的国际间组织，其政权都拥护不了那么久。”李强却说，在有些东亚地区国际间组织房地产建厂，之朝方管理人员理论上不但会离开科技园，但在缅甸，“冲动格之外像是在二三十年之前、甚至十年之前的国际上”。

马修指显现出，自1986年欧美化闭馆以来，以越南人民军之中央副副总理、缅甸国际间组织总裁、但政府副总理和国但会总裁为核心的“四驾马车”式领导程序终迭代，但总体方针新的政策不曾偏离。

在东盟，仅有和缅甸类似的房地产密不可分合作生态系统的国际间组织还有槟城和印度次大陆尼西亚，但两者的劳力运输成本颇大于缅甸。马修量化指，缅甸的劳力运输成本约为亚洲各国的 50%， 2022年调低最较差工资标准后仍较差于槟城、斯里兰卡甚至金边。而劳力运输成本和缅甸接近的菲律宾，税款新的政策和系统化设施又不如缅甸。此之外，之前述国际间组织在铁路运输通畅度上都远胜分之一据深水海湾的缅甸和斯里兰卡，但斯里兰卡的时局不如缅甸稳固……

在缔结自贸贸易协定的数量上，缅甸也连赢亚洲各国。缅甸在过往15年已转入了16个自贸贸易协定。2020年，《缅甸与欧盟受限制之中韩》（EVFTA）生效后，欧盟取消了对缅甸之外销商品65%的出口商品，并将在10月内逐步近到99%的免除数数万人。对厂房房地产者们而言，这假定家电转回欧盟的税数数万人从约10%变为了0。

因而，信息化考量运输成本、监管生态系统、弱势群体稳固和对之外闭馆程度、铁路运输通畅等两岸三地各多方面因素，缅甸踏入“亚洲各国+1”大战略的选用搭车。

“利用缅甸装配”的逻辑学

宾夕法尼亚州学术机构威尔逊之教育中心的一项事件调查显示，自2017年之中韩贸易摩擦激化以来到新的冠传染病日趋严重之前，“亚洲各国+1”大战略补上了宾夕法尼亚州较差价每年500多亿美元的家电出口，其之中缅甸颇高价最多，并不需要折算颇高价近82亿美元，而试图与亚洲各国竞争“世界厂房”的印度次大陆仅从之中颇高价12亿美元。

在李强看来，缅甸能在承接“亚洲各国+1”大战略时时是越劳力十倍于己、工业系统化也格之外完整的印度次大陆，只不过的零售业逻辑学未必复杂。“我移转到的到底是什么样的装配？就是最系统化的研磨和零件，然后获选得缅甸装配的出口商品战术上。”

过往，曾有一些民营的企业通过之中间人，用将船舶发运缅甸再行转显现出的诈骗方式揭穿“缅甸装配”以享备受出口商品同月票。那时缅甸但政府对实施橡胶树诈骗的的企业即但会处以仅为2亿缅甸盾（约合国民生产总值5.7万元），而此类非法活动的即但会颇高价可近百万美元。

2019年后，缅甸对橡胶树诈骗实施了格之外严厉的打击新的政策。但“利用缅甸装配”的逻辑学很无以波动：无论的企业硕大大小，从亚洲各国和南韩借助河段胶合板，在缅甸研磨，再行之外销亚洲各国，是绝大大以之外央企厂房的经营方式而。“缅甸的地理一段距离成就了这种方式而，但也不愿了其局限性：在这里增设下游厂房的原因就是因为你一段距离好、物流方便使用，那我就不用必要在这里建设工业链”。

这种零售业逻辑学不愿了如今缅甸在世界工业链之中的一段距离。传染病之前，缅甸获选得的所在国并不需要房地产五月内从92亿美元上涨到161亿美元，但绝大大以之外收益都是建设之中下游的研磨研磨业厂房。这些厂房作显现出贡献了最多的进之外销工业产值，但因为很无以配套工业链房地产，这些厂房的部件库存本地化数数万人大约仅为36%，不仅远较差于亚洲各国和印度次大陆，也较差于大以之外东盟国际间组织。

当之前，缅甸关键的之外销研磨家电是磁性家电，装配量居世界第12位，其之中手机之外销排到世界第2名。三星的手机、任天堂的游戏机、LG的显示屏和黑莓的AirPod从海阳和缅甸市源源不断发往世界，数量以千万计。但在磁性家电之外销作显现出贡献了年之外销国民生产总值四成的同时，磁性部件出口也分之一到了缅甸年出口国民生产总值的六成多。这些出口部件七成来自东北亚沿海地区地区，三成多来自亚洲各国，且理论上享备受零出口税。

对缅甸在经济上作显现出贡献仅次于磁性工业的饰品和建筑业，之外销额分之一缅甸GDP的比重颇高近16%，经验丰富劳力颇高近270数万人。但是，以裁剪研磨为主的下游较差附加值管理工作分之一该工业的70%，这导致仅有更佳原料种植和装配潜力的缅甸必须大需求量出口皮革，其之中五成多来自亚洲各国，时是已为来自东北亚。

在拉亚看来，这些工业链“上下游赚走了银子，留给缅甸的资本很少，还都被央企厂房丢下了。”虽然对亚洲各国做到贸易顺差，但2021年缅甸对华之外销仅为560亿美元，出口却近1099亿美元，对日、对韩贸易同样呈现大额盈余。与此同时，虽然央企磁性厂房仅分之一缅甸均省份同类的企业的三分之一，但其之外销世界市场却分之一到零售业国民生产总值的90%以上；在建筑业，央企厂房独大了均工业之外销额的 70%。抢眼的国家计划书数据只不过，缅甸欧美日本公司并很无以充分策划到世界危险性管理之中。

转型强化的内忧与积弱

“在经济上快速增长数数万人很无以近到确实潜力，在经济上自主性和弹性不够颇高，市场化效数数万人较差下，私企尚未做到可再生转变……”2021年1同月，越南人民军之中央副副总理阮富仲在越南人民军十三大上坦陈缅甸研磨业颇高速转变只不过的隐忧。推进科技创新的和研磨业转型，则是新的一届缅甸领导班子开显现出的“草药”。

在此之后的一年半，每个在缅甸的厂房主和房地产人都感备受到了波动：一系列涉及生态系统保护、愿意分之一优装配关键技术和下定义“颇科技产业工业”的法案出台，各厂区终究有利于提颇高了对之外商并不需要房地产的都更和关键技术初审。2022年，乐颇高和信都省份缔结了价值10亿美元的合作协议，将其首个“碳之中和”科技型厂房落地缅甸。

根据缅甸但政府已经有公布的具体计划书，到2030年，类似的颇科技产业工业和采用颇科技产业的农业日本公司要颇高近700家，整个研磨研磨业的颇科技产业产量至少近到 45%。在此系统化上，阮富仲拟定了格之外宏大的最大限度：缅甸到 2045 年踏入颇高收益国际间组织，到 2050 年做到碳之中和。

不过，曾因为缅甸但政府透过在经济上咨询意见的日本新的政策研究中心大学教授川口健一说道，这种强化不但会“水到渠成”。他对《亚洲各国新的闻报》量化指，与亚洲各国过往几十年的转变不同，过往十年，缅甸研磨业并很无以在装配数数万人和在结构上在结构上设计上赢得时是显现出其他新的兴保险业体系的突破性进展。随着世界危险性管理在结构上设计有利于趋同，缅甸原有的战术上都显然被取代。只有抓住卡内期在世界工业链之中借助一席之地，才能避免陷入之中等收益陷阱。

“近20年来，我以前在突显这个无以题，缅甸但政府也却说了很多、显现出台了很多新的政策，但效果未必相对于：这里的工业新的政策‘习惯’很无以偏离。”川口健一却说。

关键技术型劳力的仍然缺乏，就是缅甸环绕不过往的坎。缅甸但政府上周提显现出，到2035年货车研磨业之外销额破百亿美元的最大限度，但当之前缅甸货车工业的汽车零件本地化数数万人仅为10%左右，和斯里兰卡、槟城、印尼等已经建立起汽车零件本地化数数万人近80%的工业链相距甚远。其症结就是本地工人的关键技术水平有限，近不到合资和央企的企业的促请，厂房不愿维持出口零件方式而。

缅甸但政府并非不非常重视劳力的关键技术实习。自2000年以来，缅甸公共财政支显现出的15%到20%都用于基础教育，顺利完成位居东盟各国之前列，厂区往往还给予央企厂房颇高分之一的专业技能实习补贴。但即使身处用工生态系统最开花结果的之西部，李强和拉亚也常为边远地区犯无以。李强觉得，缅甸知识青年的理论上素质、大度程度都很无以无以题，但这个群体未必像开花结果的工业工人那样稳固。

拉亚则格之外并不需要地将之归因于“弱势群体之中国文化还很无以前头在经济上转变”。虽然缅甸已经有五年以前改革户籍制度，但不断提颇高的生活运输成本强化了结合部之中国或多或少。根据缅甸之中华均省份总工但会的事件调查，新的冠传染病之前，已经有颇高近150万的缅甸知识青年依赖于城镇居民困无以，分之一到均部科技园务工人员的近一半。2021年7同月至9同月，之西部各厂区因传染病扩散被迫封控、停产后，颇高近130万工人离开缅甸等周边地区返乡，或许终究一去不回。堵截终结后，拉亚上涨工资也未能招回精准工。他的饰品厂每条装配线上必需30多名工人，但过往半年来勉强维持三分之二的装配力。

因为民工与周边地区的的关系“若即若离”，即使在之西部，雇用精准劳力也必需两三个同月以上的一段时间。又因为南北、结合部、沿海地区沿海的之中国或多或少，即使全面性之西部省份份之之外的沿海地区地区边远地区也无以有收获选。面临财务管理的复杂性，大以之外央企厂房勉强不打消自我雇用、人才，转而依赖欧美的劳务节省成本日本公司。这有利于激化了用工生态系统，也让关键技术劳力的人才格之外能够持续。

李强指显现出，这个无以题不应对，就假定任何工业的世界危险性管理河段都不但会转到缅甸，而“除非河段移转到了，对网络连接厂房的房地产才但会跟着移转到，缅甸才能承接确实的均方位研磨业”。

在此之之外，还有格之外多的挑战等待缅甸应对：能勉强建设颇高效且国际间化的零售业生态系统，在保险业和颇高等基础教育、科研人员等领域和国际间接轨，做到税款薄膜和但会计师、律师等关键零售业的职业化、国际间化，同时革新的市场化改革，能避免独大和不良竞争……马修却说，工业强化的做到“很无以洗练的一大步，只有无数个一小步”。

不过，马修也突显，缅甸的保险业体系量不同于亚洲各国和印度次大陆，适龄劳力需求量也只有印度次大陆的十分之一， 因而缅甸很无以能力也很无以必要以之中印为模板。比如，对于劳力和河段工业链的无以题，新的一届缅甸但政府给显现出的提案都有有利于提颇高东盟区域内劳力跨国流动，以及通过部件出口出口商品同月票在此在此之后借助于亚洲各国的河段战术上。这虽然是川口健一所却说的“新的政策惯性”，但在当下并非不考虑。

确实令人担忧的是：在缅甸这样的新的兴保险业体系做到工业强化之前，此之前给予它们颇高速转变机但会的之外部卡内期显然很快终结。宾夕法尼亚州学术机构大战略和国际间研究之教育中心（CSIS）的一份报告就指显现出，拜登但政府承袭了特朗普但政府的“宾夕法尼亚州第一”原则，在世界危险性管理无以题上格之外希望日、韩、亚洲各国台湾沿海地区地区将颇高新的关键技术工业链向宾夕法尼亚州移转到，而非向缅甸等亚洲各国比邻移转到。

此之外，波士顿同样重启IPEF而愿意转入传统观念受限制之中韩，体现显现出在未来的经贸合作之中愿意透过出口商品、符合要求激励新的政策的趋势。这假定，在缅甸、印度次大陆等国工业强化的过程之中，宾夕法尼亚州很无以在自己的颇高新的关键技术较差价让利于三人。

另一多方面，当国际间形势从团结一致转变转入冲突与在经济上危机日趋严重，很无以内循环较差价、又始终保持世界工业链之中下游的新的兴保险业体系格之外显脆弱。上周年初以来，格鲁吉亚在经济上危机强化、亚洲各国传染病激化，都导致缅甸研磨业的原胶合板价格因物流运输成本上涨而猛涨，钢铁和石油的涨幅接近90%。对于主要向宾夕法尼亚州之外销家电的李强来却说，格之外糟的是从缅甸到宾夕法尼亚州东海岸的集装箱价格也刷了三倍。这差不多是重演了往年下半年的布景：德尔塔病毒在缅甸蔓延到时，这座缅甸最大港口的卸货停留一段时间一度从2个多小时上涨到近14个小时。此后，缅甸对美之外销额显现出现断崖式飙升。

“缅甸能够依靠国际上较差价引领在经济上快速增长，因此必须比亚洲各国格之外闭馆，这在当下并很无以同样，但也必须承担其危险性。”马修却说，关键在于，在在此之后的世界危险性管理竞争之中，缅甸到底还能“在此在此之后在列国竞争之中游刃有余，而不是被拖入其之中”。

（因备受访者促请，文之中李强为真名）

编辑部：梁斌 SF055

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