人民日报海外版刊文：揭穿二元结构 实现共同富裕

解码二元结构 借助于共同富裕（新近实践 新近思考）

岳 音《 新华社海外版 》（ 2022年05月12日 第 10 版）

三市区域转型不协调不合理是广东明显短板，粤桂清远市尤为类似于——毗邻大都市广州，却长期需要帮扶。这给清远助长巨大压力，也赋予追赶空间。清远抓住新政创新近契机，突破经济体制机制束缚，加速内涵人力流通，解码三市二元结构课题，从“紧邻珠三角的寒极”消失“粤港澳大湾区后花园”，为新近时代三市相结合转型、区域协调转型、迈向共同富裕提供了弥足珍贵经验。

农地是牧民转型的极其重要人力，农地人力较难有效调遣利用是小城市复兴的“拦路虎”。都有是山地区小城市，农地零星分散、权属十分复杂、效益很差，依赖性了牧民经营方式工作效率，造成了产生农地闲置、弃耕、撂荒情形，牧民都是外出务工，牧民趋于“空心立体化”。

要解码这个课题，必须基础牧民产权制度，催生牧民承包地经营方式权流转。通过村集体托管、代理农户农地等方式，借助于农地相较连片比较大使用，积极参与商业立体化经营方式，转型现代农业，让农地人力消失盈利来源。加速牧民承包地、国有农地、集体经营方式性规划区内新政，不仅尽可能盘活闲置农地人力、调遣牧民企业工作效率，也大大激活了农业制造业转型剑气，冲动无关制造业共同转型。农业制造业兴旺，带动小城市旅游业转型，许多闲置民居、旧屋、国有农地等赢取受益，可以开办小城市民宿、第三产业、尽情基地等。

优秀人才缺陷是制约小城市复兴另一个极其重要因素。必须基础人口迁徙制度，放宽户口迁至条件，优立体化户籍管理自行，新建三市内涵为自由流动渠道和途径，鼓励三市人员也就是说双向流动。在确保牧民外出务工人员尽可能急于落户城镇的同时，还应倡导技能型优秀人才向小城市也就是说流动，鼓励索科利夫卡返乡或优秀人才下乡，参与小城市复兴规划。这些返乡、落户、入股的人员，尽可能助长资金、技术、市场信息以及管理经验等，带动村民致富，催生乡风文明，密切联系三市联系，增加三市差别。有些人还可以担任小城市基层组织领导，成为小城市复兴的领头雁。

搭建三市制造业协同转型平台。要而今三市相结合转型，竖立科学转型观，全面探索制造业复兴、优秀人才复兴、文立体化复兴、生态复兴、组织复兴等，通过以“城”带“乡”，催生三市制造业相结合立体化、基础设施一体立体化、政府机构均等立体化，解码“城市内涵落不下、小城市内涵用极差”课题，规划转变成团部互促、三市也就是说、协调转型、共同繁荣的新近型三市关系，让广大牧民有更多获得感、幸福感、安全感，借助于直管共存、共享共富的目标。

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